2023年6月，美國佛羅里達州參議員Marco Rubio、俄亥俄州參議員Sherrod Brown以及俄勒岡州參議員Neal Dunn提出兩項備受矚目的新法案。這兩項法案旨在重新審視并修改《進口安全與公平法》中的“小額豁免”規(guī)定，特別針對中國和俄羅斯兩國的進口商品實施免稅資格的限制，以及禁止非市場經(jīng)濟國家享受該免稅優(yōu)惠。至今，這兩項法案仍在熱烈討論中，引發(fā)了廣泛關(guān)注和爭議。

進入今年，美國議員們對“小額豁免”政策的關(guān)注度再度升溫。俄亥俄州參議員Sherrod Brown和佛羅里達州參議員Rick Scott分別于2月24日和3月4日向白宮發(fā)出警告信，指出“小額豁免”已成為貿(mào)易漏洞，嚴(yán)重?fù)p害了美國本土制造商的利益。信中特別點名了中國跨境電商巨頭Temu、SHEIN和速賣通，認(rèn)為這些平臺利用了免稅政策，對美國市場造成了沖擊。

Brown直言不諱地表示：“自去年我提出立法以遏制這一現(xiàn)象以來，問題反而變得更加嚴(yán)重。去年，每天有超過200萬件貨物利用這一漏洞免稅進入美國，而現(xiàn)在，這一數(shù)字已經(jīng)攀升至每天超過300萬件。”這一數(shù)據(jù)的增長無疑加劇了美國議員們對“小額豁免”政策的擔(dān)憂。

除了從政策層面入手，美國議員們還開始關(guān)注跨境電商平臺的數(shù)據(jù)合規(guī)狀況。他們似乎將跨境電商平臺與之前的TikTok事件相提并論，對平臺的數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題表示關(guān)切。

2023年4月，美國國會下屬的美中經(jīng)濟與安全審議委員會發(fā)布了一份分析師報告，指出跨境電商平臺SHEIN、Temu及其他中國電商存在數(shù)據(jù)安全、采購違規(guī)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題，并建議美國政府對此保持高度警惕。

前國家情報副局長Kash Patel也在華盛頓郵報上發(fā)表文章，明確指出：“Temu顯然是一個重大的數(shù)據(jù)安全威脅，值得像TikTok一樣受到嚴(yán)格審查。”他呼吁國會立即對Temu展開調(diào)查，以確保其數(shù)據(jù)安全和合規(guī)性。

在當(dāng)前跨境電商物流領(lǐng)域，中國商家主要采用直郵和海外倉兩種模式。直郵模式通過國際小包渠道將商品從中國直接郵寄給美國消費者，而海外倉模式則是提前將商品運至美國本土倉庫，再通過快遞配送給消費者。中小賣家多依賴直郵模式，而大型平臺和企業(yè)則更有能力采用海外倉模式。

Shopify獨立站賣家、速賣通第三方賣家以及Temu、SHEIN等跨境電商平臺均利用“小額豁免”政策，享受免稅福利將商品出口至美國。然而，一旦“小額豁免”政策受到嚴(yán)格審查甚至被取消，這些平臺將失去免稅優(yōu)勢，導(dǎo)致商品相對于本地產(chǎn)品的性價比大幅下降，消費者可能不再青睞來自中國的商品。

一位在北美市場經(jīng)營超過5年的Shopify獨立站賣家表示：“如果免稅政策被取消，理論上將由消費者承擔(dān)稅款，但這將導(dǎo)致商品價格上升，失去競爭力。商家雖然可以選擇承擔(dān)稅款以維持價格穩(wěn)定，但這將不可避免地降低利潤。”

對于Temu和SHEIN這兩大跨境電商巨頭來說，由于他們規(guī)?；\用跨境直郵模式，在美國市場取得了顯著成績，因此政策變動對他們的影響將更加顯著。

Temu非常重視美國市場，并已在美國取得了優(yōu)異的成績，進而將其業(yè)務(wù)擴展至全球50個國家和地區(qū)。為了在美國市場樹立品牌形象，Temu在超級碗比賽期間投放了巨額廣告，并在今年的超級碗中進一步加大了廣告投入。

據(jù)Sensor Tower數(shù)據(jù)顯示，截至2024年1月，Temu在美國的月活用戶已超過5000萬人，同比增長300%，應(yīng)用程序的下載量也達到了驚人的1.23億次。Temu計劃在未來幾年內(nèi)降低美國市場在其總銷售額中的占比，以實現(xiàn)更廣泛的全球化布局。

SHEIN則早在十年前就進軍美國市場，并在此扎根發(fā)展。根據(jù)Consumer Edge的最新數(shù)據(jù)，SHEIN以40%的市場份額成為美國最大的快時尚消費品牌。

2023年底，ShipMatrix發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，SHEIN和Temu這兩家快速增長的購物平臺每天在美國發(fā)運的包裹數(shù)量均達到約100萬個，并呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。

這兩家平臺主要以中國低成本供應(yīng)鏈生產(chǎn)的服裝、日用品等產(chǎn)品打入美國和全球市場，商品客單價通常較低。如果“小額豁免”政策發(fā)生變動，將增加他們的運營成本，進一步壓縮利潤空間。

行業(yè)專家張周平指出：“受益于‘小額豁免’政策的高性價比商品如果面臨政策變動，平臺需要調(diào)整業(yè)務(wù)模式以應(yīng)對挑戰(zhàn)。一方面，跨境電商企業(yè)應(yīng)加大海外倉的布局；另一方面，平臺需提升調(diào)性，向品牌化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品溢價，拓展高客單價產(chǎn)品市場。”

盡管Temu和SHEIN此前曾表示，他們并不依賴“小額豁免”政策實現(xiàn)增長，但在現(xiàn)實中，美國議員們對來自中國的“小額豁免”包裹的嚴(yán)格審查提議已經(jīng)爭論了三年之久。這背后涉及到“de minimis

原則”的內(nèi)核，即關(guān)于進口商品免稅額度的設(shè)定與國際貿(mào)易的平衡問題。美國議員們希望借此調(diào)整政策，以保護本土制造業(yè)免受來自低成本進口商品的沖擊，同時確保國家稅收不受損失。

然而，對于跨境電商平臺來說，“de minimis”原則不僅關(guān)乎稅收，更涉及到運營成本、商品價格以及市場競爭力等多個方面。一旦政策變動，這些平臺可能需要重新評估其在美國市場的戰(zhàn)略，并調(diào)整業(yè)務(wù)模式以適應(yīng)新的稅收環(huán)境。

在這場爭議中，各方利益交織，難以達成一致。美國本土制造商希望通過嚴(yán)格審查“小額豁免”包裹來保護自身利益，而跨境電商平臺則擔(dān)心政策變動會對其業(yè)務(wù)造成重大沖擊。同時，消費者也將面臨商品價格上升和選擇減少的風(fēng)險。

因此，如何平衡各方利益，制定出一個既公平又合理的政策，成為了擺在美國政府和議員們面前的一道難題。未來，隨著討論的深入和各方立場的進一步明確，我們或許能夠看到一個更加清晰和明確的政策走向。

關(guān)于“小額豁免”政策的討論結(jié)果，目前尚未有明確的結(jié)論。美國政府和議員們?nèi)栽诰痛耸逻M行深入的討論和審議，各方利益交織，難以達成一致。

一方面，美國本土制造商和一些議員希望通過嚴(yán)格審查或修改“小額豁免”政策，以保護本土產(chǎn)業(yè)免受來自低成本進口商品的沖擊，并維護國家稅收利益。他們認(rèn)為，大量的低價商品通過“小額豁免”進入美國市場，對本土產(chǎn)業(yè)造成了不公平競爭。

另一方面，跨境電商平臺和消費者則對“小額豁免”政策的變動表示擔(dān)憂。這些平臺擔(dān)心政策變動會增加運營成本，降低商品價格競爭力，甚至可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)受阻。而消費者則可能面臨商品價格上升和選擇減少的風(fēng)險。

因此，制定一個既公平又合理的政策成為了擺在美國政府和議員們面前的一道難題。他們需要在保護本土產(chǎn)業(yè)和維護消費者權(quán)益之間找到平衡點，并考慮到跨境電商平臺的利益和發(fā)展。

目前，關(guān)于“小額豁免”政策的討論仍在繼續(xù)，最終的決策可能還需要一段時間才能出臺。在這個過程中，各方將繼續(xù)進行辯論和協(xié)商，以尋求最佳的解決方案。

請注意，政策決策往往受到多種因素的影響，包括經(jīng)濟、政治、社會等方面的考慮。因此，最終的討論結(jié)果可能會受到各種不可預(yù)測的因素影響，需要持續(xù)關(guān)注相關(guān)動態(tài)和最新消息。

討論的結(jié)果至今仍未有定論。由于美國眾議院已通過可能封禁TikTok的新法案，且美國國土安全部也宣布將對“小額豁免”發(fā)貨實施更嚴(yán)格的審查，這兩個事件都引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。

關(guān)于TikTok的封禁法案，雖然眾議院已經(jīng)通過，但還需經(jīng)過參議院的審議和表決。參議院的立場和態(tài)度將決定這一法案是否能最終成為法律。同時，TikTok方面也在積極應(yīng)對，尋求各種可能的解決方案，包括與政府溝通、調(diào)整業(yè)務(wù)策略等。

而對于“小額豁免”政策的討論，則涉及到跨境電商、本土產(chǎn)業(yè)、消費者等多方利益。美國國土安全部表示將加強審查，意在維護公平競爭環(huán)境，但這也可能給跨境電商平臺帶來運營壓力，甚至影響到消費者的購物體驗和選擇。跨境電商平臺和賣家們正在密切關(guān)注政策動向，并考慮如何應(yīng)對可能的政策變動。

總體來看，這兩個事件都凸顯了美國政府對于保護本土產(chǎn)業(yè)和消費者權(quán)益的決心，但同時也引發(fā)了關(guān)于公平競爭、國際貿(mào)易等問題的廣泛討論。最終的討論結(jié)果將取決于各方的立場和利益博弈，以及政策制定者的決策和權(quán)衡。

需要注意的是，政策決策是一個復(fù)雜而漫長的過程，受到多種因素的影響。因此，對于這兩個事件的最終結(jié)果，我們?nèi)孕璞３株P(guān)注和耐心，等待進一步的消息和進展。同時，各方也應(yīng)加強溝通和合作，共同尋求解決方案，以實現(xiàn)共贏的局面。