2023年6月，美國(guó)佛羅里達(dá)州參議員Marco Rubio、俄亥俄州參議員Sherrod Brown以及俄勒岡州參議員Neal Dunn提出兩項(xiàng)備受矚目的新法案。這兩項(xiàng)法案旨在重新審視并修改《進(jìn)口安全與公平法》中的“小額豁免”規(guī)定，特別針對(duì)中國(guó)和俄羅斯兩國(guó)的進(jìn)口商品實(shí)施免稅資格的限制，以及禁止非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家享受該免稅優(yōu)惠。至今，這兩項(xiàng)法案仍在熱烈討論中，引發(fā)了廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。

進(jìn)入今年，美國(guó)議員們對(duì)“小額豁免”政策的關(guān)注度再度升溫。俄亥俄州參議員Sherrod Brown和佛羅里達(dá)州參議員Rick Scott分別于2月24日和3月4日向白宮發(fā)出警告信，指出“小額豁免”已成為貿(mào)易漏洞，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)本土制造商的利益。信中特別點(diǎn)名了中國(guó)跨境電商巨頭Temu、SHEIN和速賣通，認(rèn)為這些平臺(tái)利用了免稅政策，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成了沖擊。

Brown直言不諱地表示：“自去年我提出立法以遏制這一現(xiàn)象以來，問題反而變得更加嚴(yán)重。去年，每天有超過200萬件貨物利用這一漏洞免稅進(jìn)入美國(guó)，而現(xiàn)在，這一數(shù)字已經(jīng)攀升至每天超過300萬件。”這一數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)無疑加劇了美國(guó)議員們對(duì)“小額豁免”政策的擔(dān)憂。

除了從政策層面入手，美國(guó)議員們還開始關(guān)注跨境電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)合規(guī)狀況。他們似乎將跨境電商平臺(tái)與之前的TikTok事件相提并論，對(duì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題表示關(guān)切。

2023年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)發(fā)布了一份分析師報(bào)告，指出跨境電商平臺(tái)SHEIN、Temu及其他中國(guó)電商存在數(shù)據(jù)安全、采購(gòu)違規(guī)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題，并建議美國(guó)政府對(duì)此保持高度警惕。

前國(guó)家情報(bào)副局長(zhǎng)Kash Patel也在華盛頓郵報(bào)上發(fā)表文章，明確指出：“Temu顯然是一個(gè)重大的數(shù)據(jù)安全威脅，值得像TikTok一樣受到嚴(yán)格審查。”他呼吁國(guó)會(huì)立即對(duì)Temu展開調(diào)查，以確保其數(shù)據(jù)安全和合規(guī)性。

在當(dāng)前跨境電商物流領(lǐng)域，中國(guó)商家主要采用直郵和海外倉(cāng)兩種模式。直郵模式通過國(guó)際小包渠道將商品從中國(guó)直接郵寄給美國(guó)消費(fèi)者，而海外倉(cāng)模式則是提前將商品運(yùn)至美國(guó)本土倉(cāng)庫(kù)，再通過快遞配送給消費(fèi)者。中小賣家多依賴直郵模式，而大型平臺(tái)和企業(yè)則更有能力采用海外倉(cāng)模式。

Shopify獨(dú)立站賣家、速賣通第三方賣家以及Temu、SHEIN等跨境電商平臺(tái)均利用“小額豁免”政策，享受免稅福利將商品出口至美國(guó)。然而，一旦“小額豁免”政策受到嚴(yán)格審查甚至被取消，這些平臺(tái)將失去免稅優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致商品相對(duì)于本地產(chǎn)品的性價(jià)比大幅下降，消費(fèi)者可能不再青睞來自中國(guó)的商品。

一位在北美市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)超過5年的Shopify獨(dú)立站賣家表示：“如果免稅政策被取消，理論上將由消費(fèi)者承擔(dān)稅款，但這將導(dǎo)致商品價(jià)格上升，失去競(jìng)爭(zhēng)力。商家雖然可以選擇承擔(dān)稅款以維持價(jià)格穩(wěn)定，但這將不可避免地降低利潤(rùn)。”

對(duì)于Temu和SHEIN這兩大跨境電商巨頭來說，由于他們規(guī)?；\(yùn)用跨境直郵模式，在美國(guó)市場(chǎng)取得了顯著成績(jī)，因此政策變動(dòng)對(duì)他們的影響將更加顯著。

Temu非常重視美國(guó)市場(chǎng)，并已在美國(guó)取得了優(yōu)異的成績(jī)，進(jìn)而將其業(yè)務(wù)擴(kuò)展至全球50個(gè)國(guó)家和地區(qū)。為了在美國(guó)市場(chǎng)樹立品牌形象，Temu在超級(jí)碗比賽期間投放了巨額廣告，并在今年的超級(jí)碗中進(jìn)一步加大了廣告投入。

據(jù)Sensor Tower數(shù)據(jù)顯示，截至2024年1月，Temu在美國(guó)的月活用戶已超過5000萬人，同比增長(zhǎng)300%，應(yīng)用程序的下載量也達(dá)到了驚人的1.23億次。Temu計(jì)劃在未來幾年內(nèi)降低美國(guó)市場(chǎng)在其總銷售額中的占比，以實(shí)現(xiàn)更廣泛的全球化布局。

SHEIN則早在十年前就進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，并在此扎根發(fā)展。根據(jù)Consumer Edge的最新數(shù)據(jù)，SHEIN以40%的市場(chǎng)份額成為美國(guó)最大的快時(shí)尚消費(fèi)品牌。

2023年底，ShipMatrix發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，SHEIN和Temu這兩家快速增長(zhǎng)的購(gòu)物平臺(tái)每天在美國(guó)發(fā)運(yùn)的包裹數(shù)量均達(dá)到約100萬個(gè)，并呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

這兩家平臺(tái)主要以中國(guó)低成本供應(yīng)鏈生產(chǎn)的服裝、日用品等產(chǎn)品打入美國(guó)和全球市場(chǎng)，商品客單價(jià)通常較低。如果“小額豁免”政策發(fā)生變動(dòng)，將增加他們的運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步壓縮利潤(rùn)空間。

行業(yè)專家張周平指出：“受益于‘小額豁免’政策的高性價(jià)比商品如果面臨政策變動(dòng)，平臺(tái)需要調(diào)整業(yè)務(wù)模式以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。一方面，跨境電商企業(yè)應(yīng)加大海外倉(cāng)的布局；另一方面，平臺(tái)需提升調(diào)性，向品牌化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品溢價(jià)，拓展高客單價(jià)產(chǎn)品市場(chǎng)。”

盡管Temu和SHEIN此前曾表示，他們并不依賴“小額豁免”政策實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但在現(xiàn)實(shí)中，美國(guó)議員們對(duì)來自中國(guó)的“小額豁免”包裹的嚴(yán)格審查提議已經(jīng)爭(zhēng)論了三年之久。這背后涉及到“de minimis

原則”的內(nèi)核，即關(guān)于進(jìn)口商品免稅額度的設(shè)定與國(guó)際貿(mào)易的平衡問題。美國(guó)議員們希望借此調(diào)整政策，以保護(hù)本土制造業(yè)免受來自低成本進(jìn)口商品的沖擊，同時(shí)確保國(guó)家稅收不受損失。

然而，對(duì)于跨境電商平臺(tái)來說，“de minimis”原則不僅關(guān)乎稅收，更涉及到運(yùn)營(yíng)成本、商品價(jià)格以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等多個(gè)方面。一旦政策變動(dòng)，這些平臺(tái)可能需要重新評(píng)估其在美國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略，并調(diào)整業(yè)務(wù)模式以適應(yīng)新的稅收環(huán)境。

在這場(chǎng)爭(zhēng)議中，各方利益交織，難以達(dá)成一致。美國(guó)本土制造商希望通過嚴(yán)格審查“小額豁免”包裹來保護(hù)自身利益，而跨境電商平臺(tái)則擔(dān)心政策變動(dòng)會(huì)對(duì)其業(yè)務(wù)造成重大沖擊。同時(shí)，消費(fèi)者也將面臨商品價(jià)格上升和選擇減少的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，如何平衡各方利益，制定出一個(gè)既公平又合理的政策，成為了擺在美國(guó)政府和議員們面前的一道難題。未來，隨著討論的深入和各方立場(chǎng)的進(jìn)一步明確，我們或許能夠看到一個(gè)更加清晰和明確的政策走向。

關(guān)于“小額豁免”政策的討論結(jié)果，目前尚未有明確的結(jié)論。美國(guó)政府和議員們?nèi)栽诰痛耸逻M(jìn)行深入的討論和審議，各方利益交織，難以達(dá)成一致。

一方面，美國(guó)本土制造商和一些議員希望通過嚴(yán)格審查或修改“小額豁免”政策，以保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)免受來自低成本進(jìn)口商品的沖擊，并維護(hù)國(guó)家稅收利益。他們認(rèn)為，大量的低價(jià)商品通過“小額豁免”進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，對(duì)本土產(chǎn)業(yè)造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

另一方面，跨境電商平臺(tái)和消費(fèi)者則對(duì)“小額豁免”政策的變動(dòng)表示擔(dān)憂。這些平臺(tái)擔(dān)心政策變動(dòng)會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本，降低商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，甚至可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)受阻。而消費(fèi)者則可能面臨商品價(jià)格上升和選擇減少的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，制定一個(gè)既公平又合理的政策成為了擺在美國(guó)政府和議員們面前的一道難題。他們需要在保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益之間找到平衡點(diǎn)，并考慮到跨境電商平臺(tái)的利益和發(fā)展。

目前，關(guān)于“小額豁免”政策的討論仍在繼續(xù)，最終的決策可能還需要一段時(shí)間才能出臺(tái)。在這個(gè)過程中，各方將繼續(xù)進(jìn)行辯論和協(xié)商，以尋求最佳的解決方案。

請(qǐng)注意，政策決策往往受到多種因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的考慮。因此，最終的討論結(jié)果可能會(huì)受到各種不可預(yù)測(cè)的因素影響，需要持續(xù)關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)和最新消息。

討論的結(jié)果至今仍未有定論。由于美國(guó)眾議院已通過可能封禁TikTok的新法案，且美國(guó)國(guó)土安全部也宣布將對(duì)“小額豁免”發(fā)貨實(shí)施更嚴(yán)格的審查，這兩個(gè)事件都引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。

關(guān)于TikTok的封禁法案，雖然眾議院已經(jīng)通過，但還需經(jīng)過參議院的審議和表決。參議院的立場(chǎng)和態(tài)度將決定這一法案是否能最終成為法律。同時(shí)，TikTok方面也在積極應(yīng)對(duì)，尋求各種可能的解決方案，包括與政府溝通、調(diào)整業(yè)務(wù)策略等。

而對(duì)于“小額豁免”政策的討論，則涉及到跨境電商、本土產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者等多方利益。美國(guó)國(guó)土安全部表示將加強(qiáng)審查，意在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但這也可能給跨境電商平臺(tái)帶來運(yùn)營(yíng)壓力，甚至影響到消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)和選擇?？缇畴娚唐脚_(tái)和賣家們正在密切關(guān)注政策動(dòng)向，并考慮如何應(yīng)對(duì)可能的政策變動(dòng)。

總體來看，這兩個(gè)事件都凸顯了美國(guó)政府對(duì)于保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益的決心，但同時(shí)也引發(fā)了關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易等問題的廣泛討論。最終的討論結(jié)果將取決于各方的立場(chǎng)和利益博弈，以及政策制定者的決策和權(quán)衡。

需要注意的是，政策決策是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過程，受到多種因素的影響。因此，對(duì)于這兩個(gè)事件的最終結(jié)果，我們?nèi)孕璞３株P(guān)注和耐心，等待進(jìn)一步的消息和進(jìn)展。同時(shí)，各方也應(yīng)加強(qiáng)溝通和合作，共同尋求解決方案，以實(shí)現(xiàn)共贏的局面。